Para esta reunión se trasladó unos días
antes a las organizaciones sindicales el proyecto de Reglamento de Registro
Civil que ha estado expuesto a información pública en la web del Ministerio de
Justicia durante el mes de octubre, cuyos primeros 40 artículos ya conocíamos
porque eran los mismos que los que nos dio traslado el Ministerio de Justicia
en julio de 2025 y sobre los que ya habíamos hecho nuestras propuestas hace más
de un año, en las que CCOO se reafirmó.
Llegados a este punto, sorprende que el
texto que se nos sometió a debate, apenas 3 semanas antes de las elecciones,
sea el mismo que el de verano de 2025, sin establecer cuáles de nuestras
propuestas se aceptan y cuáles no. Más bien parece que esta reunión, o la
anterior, han tenido lugar para salvar la cara del nefasto acuerdo entre el
Ministerio de Justicia y las demás organizaciones sindicales, que traicionaron
a los trabajadores y las trabajadoras de la Administración de Justicia firmando
un acuerdo a cambio de la implantación pacífica de la NUMO: a día de hoy no hay
carrera profesional, ni reglamento de registro civil, ni incremento del
complemento general de puesto del Grupo IV, ni nada de nada. El Reglamento de
Registro Civil ha de aprobarse por Real Decreto del Gobierno, y no sabemos qué
equipo habrá en el Ministerio de Justicia dentro de un mes y de qué color.
No obstante, para CCOO el
Reglamento de Registro Civil no debe depender de quien esté a cargo del
Ministerio, sino responder a normas que respeten los derechos de los funcionarios
y las funcionarias de los Registros Civiles, responda a la realidad, y dé
solución a los muchos problemas que afrontamos día a día. Por todo ello, CCOO
reiteró cuáles son sus propuestas en materia organizativa del Registro Civil, y
se dejó para próximas reuniones las cuestiones procedimentales.
CCOO defendimos los siguientes
posicionamientos:
❖ Una delimitación clara de las
funciones que pueden hacer las Oficinas Colaboradoras, distinguiendo entre
las servidas por personal de Justicia y las que no. La falta de desarrollo de
la Disposición Adicional V de la Ley 20/2011 hace que muchas de las actuaciones
actuales de las Oficinas colaboradoras (borradores de inscripciones,
tramitación de expedientes de matrimonio, etc) carezcan de soporte legal
alguno. CCOO ha reclamado reiteradamente, y lo volvió a hacer en esta
reunión, que se dicte con carácter urgente una Instrucción o Circular que
establezca cuáles son las competencias reales de las Oficinas Colaboradoras, y
se prohíba expresamente mientras tanto la delegación de funciones que
algunos Encargados y Encargadas de Oficinas Generales están realizando en su
personal, a nuestro juicio de forma ilegal.
❖ Debe primarse en todo caso la
sustitución de los Encargados, de forma voluntaria y retribuida, por los y las
Gestores de sus oficinas. Basta ya del mercadeo de firmas con LAJs
sustitutos que no tienen conocimiento de la materia.
❖ Debe haber una delimitación clara y
precisa de las funciones de los tres cuerpos de la Administración de
Justicia, adaptadas a las tareas en los Registros civiles. No son suficientes
remisiones a lo que dice la LOPJ, ni normas vagas que obligan a hacer de todo a
todos los cuerpos.
❖ El Reglamento debe contener una delimitación
clara y en positivo de qué funciones puede delegar el Encargado en las y los
Gestores de sus Oficinas Generales. Esta delegación de funciones debe
ajustarse a la realidad de la inmensa mayoría de las Oficinas Generales, en la
que los Encargados y Encargadas, con funciones jurisdiccionales, se limitan a
firmar. La delegación de funciones no puede ser inferior a la del art. 44 y
46 del actual RRC, y debe ser en todo momento voluntaria y retribuida.
❖ Debe haber personal de los tres
cuerpos en todas las Oficinas de Registro Civil, compatibilizando sus
funciones con las de la OJ si fuese necesario.
❖ Aprobado el Reglamento de Registro Civil todas
las Administraciones deberán revisar las cargas de trabajo de cada oficina y en
su caso adecuar su RPT a la misma, incrementando sus efectivos. Es absolutamente
necesario el incremento del personal en la Oficina Central de Registro
Civil para paliar el tremendo atasco que hay en el mismo.
❖ Toda sustitución y delegación de
funciones que realice personal de cualquier cuerpo ha de ser voluntaria
y retribuida. CCOO propuso establecer en el cuerpo del Reglamento el
importe de las retribuciones, pues estamos hartos de los incumplimientos
constantes del Ministerio en materia retributiva.
❖ Las juras de nacionalidad, las
audiencias de cambio de sexo y las audiencias reservadas complejas son y deben
ser competencia de la Oficina General. Pueden ser objeto de delegación las
primeras en el personal de la Oficina General y pueden realizarse todas por EVID,
en las que la Oficina colaboradora se limita a poner los medios técnicos,
previa Instrucción que se dicte al efecto por el Ministerio de Justicia. Pero
eso no debe quitar que la competencia es de la Oficina General y su Encargado o
Encargada.
❖ Debe haber una delimitación clara de las competencias
entre las Oficinas Generales y la Oficina Central, deben establecerse a
quién deben mandar los exhortos y las escrituras públicas los Tribunales y las
Notarías para la práctica de las inscripciones, y debe haber criterios
de competencia en los procedimientos registrales para evitar el fórum
shopping.
❖ Debe haber un traslado al Reglamento
de los criterios organizativos (competencias de las Oficinas Consulares y
Central) y procedimentales (operativa de traslados, apellidos de personas
nacionalizadas, etc) que se han regulado mediante instrucciones en los
últimos años.
❖ Debe continuarse e impulsarse el
proceso de digitalización de los libros manuscritos no digitalizados que
resta, tanto de inscripciones consulares previas a Dicireg como de muchas
Oficinas de Justicia en los Municipios.
Además, CCOO reclamó que se actualicen
los videos formativos y las hojas de procedimiento que aparecen colgados en
el programa Dicireg, y que se cuelguen en el mismo, para conocimiento
generalizado de todas las Oficinas, las consultas y resoluciones de
cuestiones de competencia.
Los responsables del Ministerio nos
emplazaron a reuniones futuras, para tratar de las cuestiones procedimentales
incluidas en el proyecto de Reglamento.
Cualquier sugerencia o aportación al
respecto nos las podéis hacer llegar a CCOO a través de nuestros
delegados y delegadas.
